헬스장 60%는 2020년 이후 허가, 목욕탕은 21년 내내 닫은 곳이 더 많았다

동네에 헬스장은 계속 새로 생기는데, 어릴 때 다니던 목욕탕은 하나둘 사라졌습니다. 이 느낌은 숫자로도 확인될까요.

행정안전부 지방행정 인허가데이터에는 체력단련장(헬스장), 골프연습장, 수영장, 목욕장 같은 업종의 인허가 기록이 폐업한 곳까지 남아 있습니다. 8개 업종 6만 9,684건(2026년 9월 26일 수집)을 모아, 해마다 몇 곳이 새로 허가를 받고 몇 곳이 문을 닫았는지 셌습니다. 이 가운데 지금 영업 중인 곳은 3만 2,490곳, 폐업한 곳은 3만 3,217곳입니다.

업종별로 살아남은 비율이 다르다

지금까지 허가를 받은 곳 중 영업 중인 비율은 업종마다 크게 다릅니다.

목욕장은 허가 기록 세 건 중 두 건이 이미 폐업했고, 영업 중인 곳의 가운데 인허가 연도가 2003년입니다. 헬스장은 영업 중인 곳의 가운데값이 2021년입니다. 두 업종의 나이 차이가 18년입니다.

헬스장: 2021년부터 한 해 1,600곳 이상

헬스장은 2014년부터 새로 허가받는 곳이 늘기 시작해 2022년 2,102곳으로 정점을 찍었습니다. 폐업은 한 해 240~580곳 수준입니다.

2021~2025년 5년 동안 헬스장은 9,092곳이 새로 허가를 받고 2,319곳이 폐업했습니다. 연 곳이 닫은 곳의 3.9배입니다. 코로나19로 실내 체육시설 영업이 제한되던 2020~2021년에도 새로 여는 곳은 오히려 늘었습니다. 다만 2024~2025년에는 폐업이 570곳대로 늘고 인허가는 1,600곳대로 줄어, 증가 속도는 느려지고 있습니다.

목욕장: 21년 동안 한 해도 빠짐없이 닫은 곳이 더 많았다

목욕장(목욕탕·찜질방·사우나 등)은 정반대입니다. 2005년부터 2025년까지 21년 동안 한 해도 빠짐없이 폐업이 인허가보다 많았습니다. 21년 합계로 인허가 4,425곳, 폐업 8,601곳으로 폐업이 1.9배입니다.

새로 허가받는 목욕장은 2005년 427곳에서 2020년대에는 한 해 100곳 남짓으로 줄었습니다. 최근 폐업이 줄어드는 것(2025년 189곳)은 닫을 목욕탕 자체가 줄었기 때문으로 보입니다. 여관·여인숙과 비슷한 모습입니다.

골프연습장: 2020년에 방향이 바뀌었다

골프연습장은 2008년 한 해 1,723곳이 허가를 받을 만큼 빠르게 늘었고, 2019년까지는 매년 연 곳이 닫은 곳보다 많았습니다. 그런데 2020년부터 뒤집혔습니다.

2020년 인허가는 259곳으로 전해(732곳)의 3분의 1로 줄었고, 폐업은 913곳으로 가장 많았습니다. 이 해 폐업한 913곳 중 629곳은 이름에 '스크린'·'골프존' 같은 단어가 들어간 곳이었습니다. 스크린골프는 '가상체험 체육시설업'이라는 별도 업종으로도 신고할 수 있어, 실제로 문을 닫았다기보다 업종을 옮긴 곳이 섞여 있을 수 있습니다. 이 데이터에는 가상체험 체육시설업이 없어 확인할 수 없습니다.

정리하면

• 영업 중인 헬스장 1만 6,855곳의 59.9%가 2020년 이후 허가를 받았습니다.
• 2021~2025년 헬스장은 9,092곳이 열고 2,319곳이 닫아 연 곳이 3.9배였습니다.
• 목욕장은 2005~2025년 21년 내내 폐업이 인허가보다 많았고, 합계로 1.9배였습니다.
• 골프연습장은 2020년부터 폐업이 인허가를 앞질렀습니다. 스크린골프의 업종 이동이 섞였을 수 있습니다.

데이터 기준과 한계

• 원천: 행정안전부 지방행정 인허가데이터 — 체력단련장업·골프연습장업·목욕장업·수영장업·무도학원업·종합체육시설업·빙상장업·골프장(2026-09-19~26 수집). 영업·폐업·취소 등 모든 상태의 기록 69,684건입니다.
• 인허가는 인허가일의 연도, 폐업은 영업상태가 "폐업"인 곳의 폐업일 연도로 셌습니다. 허가 취소·말소(체력단련장 1,795건, 골프연습장 1,493건 등)는 폐업 수에 넣지 않았습니다.
• 같은 자리에서 주인이 바뀌며 폐업 후 새로 허가를 받으면 폐업 1건, 인허가 1건으로 함께 잡힙니다. 순수한 신규 개업·영업 종료와는 차이가 있습니다.
• 목욕장은 목욕탕·사우나·찜질방 등을 모두 포함하며, 원본에서 세부 구분은 쓰지 않았습니다. 폐업일이 1900년으로 적힌 이상값은 연도 집계 범위(2005~2025년) 밖이라 영향이 없습니다.